Decreto del presidente de la Federación de Rusia, Vladímir Putin, sobre la aprobación de los fundamentos de la política estatal para preservar y fortalecer los valores espirituales y morales tradicionales
І. Disposiciones generales
1. Los presentas Fundamentos son un documento de planificación estratégica en el ámbito de la seguridad nacional de la Federación de Rusia, que define un sistema de metas, objetivos y mecanismos para la implementación de la prioridad estratégica nacional de la “Protección de los valores espirituales y morales tradicionales rusos, la cultura y la memoria histórica” en relación con la protección de los valores espirituales y morales tradicionales rusos (en adelante, valores tradicionales).
2. El marco normativo y jurídico de estos Fundamentos está constituido por la Constitución de la Federación de Rusia, los principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos y los tratados internacionales de la Federación de Rusia, la Ley Federal de 28 de junio de 2014 Nº 172-FZ “Planificación estratégica en la Federación de Rusia”, los Fundamentos de la política estatal en el ámbito de la planificación estratégica en la Federación de Rusia.
3. Los presentes Fundamentos especifican ciertas disposiciones de la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, la Doctrina de Seguridad de la Información de la Federación de Rusia, la Estrategia para Contrarrestar el Extremismo en la Federación de Rusia hasta 2025, la Estrategia de Política Nacional del Estado de la Federación de Rusia para el período hasta 2025, los Fundamentos de la Política Cultural del Estado, la Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Información en la Federación de Rusia para 2017-2030, los Decretos Presidenciales Nº 204 de 7 de mayo de 2018 sobre los Objetivos y Estrategias Nacionales de la Federación de Rusia, y Nº 474 de 21 de julio de 2020 sobre los Objetivos Nacionales de Desarrollo de la Federación de Rusia hasta 2030.
4. Los valores tradicionales son pautas morales que forman la visión del mundo de los ciudadanos rusos, transmitidas de generación en generación, que subyacen a la identidad cívica de toda Rusia y un espacio cultural único del país, fortaleciendo la unidad cívica, que han encontrado su manifestación única y original en el desarrollo espiritual, histórico y cultural del pueblo multinacional de Rusia.
5. Los valores tradicionales incluyen la vida, la dignidad, los derechos humanos y las libertades, el patriotismo, la ciudadanía, el servicio a la Patria y la responsabilidad por su destino, los altos ideales morales, una familia fuerte, el trabajo creativo, la prioridad de lo espiritual sobre lo material, el humanismo, la misericordia, la justicia, el colectivismo, la ayuda mutua y el respeto mutuo, la memoria histórica y la continuidad de las generaciones, y la unidad de los pueblos de Rusia.
6. El cristianismo, el islam, el budismo, el judaísmo y otras confesiones, que son parte integral del patrimonio histórico y espiritual ruso, han tenido un impacto significativo en la formación de los valores tradicionales comunes a los ciudadanos creyentes y no creyentes. La ortodoxia ha desempeñado un papel especial en la formación y consolidación de los valores tradicionales.
7. La Federación de Rusia considera los valores tradicionales como la base de la sociedad rusa, lo que hace posible proteger y fortalecer la soberanía de Rusia, garantizar la unidad de nuestro país multinacional y multiconfesional, salvar al pueblo de Rusia y desarrollar el potencial humano.
8. La comprensión de los procesos y fenómenos sociales, culturales y tecnológicos basados en los valores tradicionales y en la experiencia cultural e histórica acumulada, permite al pueblo de Rusia responder a los nuevos retos y amenazas de manera oportuna y eficaz, preservando la identidad cívica de toda Rusia.
9. La política estatal de la Federación de Rusia para preservar y fortalecer los valores espirituales y morales tradicionales rusos (en adelante, política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales) es un conjunto de medidas coordinadas implementadas por el Presidente de la Federación de Rusia y otros poderes públicos con la participación de las instituciones de la sociedad civil para contrarrestar las amenazas socioculturales a la seguridad nacional de la Federación de Rusia respecto a la protección de los valores tradicionales.
10. La política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales se implementa en el campo de la educación y la formación, el trabajo con la juventud, la cultura, la ciencia, las relaciones interétnicas e interreligiosas, los medios de comunicación y la comunicación masiva, y la cooperación internacional. Autoridades del Ejecutivo Federal participarán en la ejecución de dicha política estatal, teniendo a su cargo los asuntos de defensa, seguridad del Estado, asuntos internos, seguridad pública y demás autoridades públicas dentro de sus atribuciones.
II. Evaluación de la actualidad, principales amenazas y riesgos para los valores tradicionales, y escenarios para la evolución de la situación
11. Los esfuerzos emprendidos por la Federación de Rusia para desarrollar el potencial espiritual de su pueblo contribuyen a la cohesión de la sociedad rusa, a la concienciación de los ciudadanos sobre la necesidad de preservar y fortalecer los valores tradicionales en las condiciones de una crisis global de civilización y valores que lleva a la pérdida de los puntos de referencia espirituales y morales tradicionales por parte de la humanidad.
12. Según la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, la situación en Rusia y en todo el mundo requiere medidas urgentes para proteger los valores tradicionales.
13. Los valores tradicionales se ven amenazados por las actividades de organizaciones extremistas y terroristas, ciertos medios de comunicación de masas, las acciones de Estados Unidos de América y otros estados extranjeros hostiles, una serie de empresas transnacionales y organizaciones extranjeras sin fines de lucro, así como las actividades de ciertas organizaciones e individuos en el territorio de Rusia.
14. El impacto ideológico y psicológico en los ciudadanos lleva a plantar un sistema de ideas y valores que es ajeno al pueblo ruso y destructivo para la sociedad rusa, incluido el cultivo del egoísmo, la permisividad, la inmoralidad, la negación de los ideales del patriotismo, el servicio a la Patria, la continuación natural de la vida, el valor de una familia fuerte, el matrimonio, las familias numerosas, el trabajo creativo, una contribución positiva de Rusia a la historia y la cultura mundial, la destrucción de la familia tradicional mediante la promoción de la no relaciones sexuales tradicionales.
15. La influencia ideológica destructiva sobre los ciudadanos rusos se está convirtiendo en una amenaza para la situación demográfica del país.
16. Las actividades de entidades de derecho público, organizaciones y particulares que contribuyen a la propagación de ideologías destructivas representan una amenaza objetiva para los intereses nacionales de la Federación de Rusia.
17. La propagación de ideologías destructivas conlleva los siguientes riesgos:
а) crear las condiciones para la autodestrucción de la sociedad, debilitando la familia, la amistad y otros vínculos sociales;
b) intensificar la estratificación sociocultural de la sociedad, la disminución del papel de la colaboración social, la depreciación de las ideas de trabajo creativo y ayuda mutua;
c) perjudicar la salud moral de las personas, imponer actitudes que niegan la dignidad humana y el valor de la vida humana;
d) incorporar las pautas de comportamiento antisocial, difundir los estilos de vida inmorales, la permisividad y la violencia, el aumento del consumo de alcohol y drogas;
e) formar una sociedad que descuida los valores espirituales y morales;
f) tergiversar la verdad histórica y destruir la memoria histórica;
g) negar la identidad rusa, debilitar la identidad cívica de toda Rusia y la unidad del pueblo multinacional ruso, y crear las condiciones para los conflictos interétnicos e interreligiosos;
h) socavar la confianza en las instituciones del estado, desacreditar la idea de servir a la Patria, formar una actitud negativa hacia el servicio militar y el servicio público en general.
18. A fin de preservar y fortalecer los valores tradicionales, para evitar la propagación de ideologías destructivas, las reformas en el campo de la educación y la formación, la cultura, la ciencia, los medios de comunicación y las comunicaciones de masas deben llevarse a cabo teniendo en cuenta las tradiciones históricas y la experiencia acumulada por la sociedad rusa, sujeto a una amplia discusión pública.
19. El tratamiento de los problemas en el ámbito de la preservación y el fortalecimiento de los valores tradicionales debería llevarse a cabo de acuerdo con las siguientes líneas principales:
а) ajustar los documentos de planificación estratégica para abordar mejor los objetivos de preservar y fortalecer los valores tradicionales, establecer los puntos de referencia para escoger objetivos y mecanismos más eficaces para garantizar los intereses nacionales en este ámbito;
b) garantizar la coordinación interinstitucional de las actividades de protección de los valores tradicionales;
c) mejorar el sistema de apoyo estatal a los proyectos culturales y educativos, teniendo en cuenta los objetivos de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales;
d) desarrollar y mejorar las formas y métodos para contrarrestar los riesgos asociados a la propagación de las ideología destructivas en el espacio informativo;
e) mejorar las formas y métodos de crianza y educación de los niños y jóvenes de conformidad con los objetivos de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales;
f) aumentar la eficacia de la labor de los organismos científicos, educativos, culturales y de concienciación para proteger la verdad histórica, preservar la memoria histórica y combatir la falsificación de la historia;
g) aumentar la eficacia de las actividades de las fuerzas del orden encargadas de prevenir y reprimir los actos ilícitos destinados a propagar las ideologías destructivas.
20. En el futuro, la situación puede evolucionar según un escenario positivo o negativo.
21. Un escenario positivo se materializa en la práctica cuando se implementa la implementación sistemática y coherente de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales. Este escenario implica una mayor protección de la sociedad rusa frente a las amenazas y los riesgos para los valores tradicionales. Se centra en la formación de una personalidad de alto nivel moral, educada para el respeto a los valores tradicionales, que posea conocimientos y habilidades relevantes, capaz de realizar su potencial en las condiciones de la sociedad moderna, preparada para crear un entorno pacífico y proteger la Patria. Dicho escenario positivo supone una superación gradual de los problemas actuales, una búsqueda de respuestas a los nuevos retos basadas en los valores tradicionales.
22. Un escenario negativo puede implementarse en el caso cuando no hay resistencia a la propagación de las ideologías destructivas.
III. Metas y objetivos de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales
23. Las metas de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales son:
а) preservar y fortalecer los valores tradicionales y garantizar su transmisión intergeneracional;
b) oponer a la propagación de las ideologías destructivas;
c) proyectar la imagen del Estado ruso en la escena internacional como guardián y protector de los valores espirituales y morales tradicionales de la humanidad.
24. La implementación de la prioridad estratégica nacional de la “Protección de los valores espirituales y morales tradicionales, la cultura y la memoria histórica de Rusia” implica los siguientes objetivos de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales:
а) consolidar la unidad civil, la identidad cívica de toda Rusia y la identidad nacional, la armonía interétnica e interreligiosa sobre la base del papel unificador de los valores tradicionales;
b) preservar la memoria histórica, contrarrestar los intentos de falsificar la historia, preservar la experiencia histórica de la formación de los valores tradicionales y su influencia en la historia rusa, incluida la vida y la obra de las figuras prominentes de Rusia;
c) preservar, fortalecer y promover los valores familiares tradicionales (incluida la protección de la institución del matrimonio como unión de un hombre y una mujer), garantizar la sucesión de generaciones, cuidar la vida digna de la generación mayor y formar una idea de preservación del pueblo ruso como una prioridad nacional estratégica fundamental;
d) implementar la política de información estatal destinada a fortalecer el papel de los valores tradicionales en la conciencia de las masas y a contrarrestar la propagación de la ideologías destructivas;
e) educar para el respeto a los valores tradicionales como herramienta clave de la política estatal en materia de educación y cultura, indispensable para la formación de una personalidad armoniosa;
e) apoyar a los proyectos públicos e instituciones de la sociedad civil en materia de educación patriótica y preservación del patrimonio histórico y cultural de los pueblos de Rusia;
f) apoyar a las organizaciones religiosas de las confesiones tradicionales, garantizando su participación en las actividades destinadas a preservar los valores tradicionales y a contrarrestar las tendencias religiosas destructivas;
g) formar un orden estatal para la investigación científica, la creación de materiales informativos y metodológicos (incluidas las crónicas cinematográficas y otros materiales audiovisuales), las obras literarias y artísticas, la prestación de servicios destinados a preservar y popularizar los valores tradicionales, así como garantizar la calidad y control de la implementación de este orden estatal;
h) garantizar la protección estatal de los objetos del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de los pueblos de la Federación de Rusia y el acceso a los mismos con el fin de promoverlos como un entorno que forma la conciencia histórica y fomenta el amor y el respeto por la Patria;
i) apoyar a los proyectos destinados a promover los valores tradicionales en el entorno de la información;
j) proteger y promover la lengua rusa como lengua del pueblo constituyente, garantizando el cumplimiento de las normas del lenguaje literario ruso moderno (incluida la prevención del uso de lenguaje obsceno) y contrarrestando el uso excesivo de vocabulario extranjero;
k) proteger a Rusia de las influencias destructivas y psicológicas externas e impedir las actividades destinadas a destruir los valores tradicionales;
l) fortalecer el papel de Rusia en el mundo promoviendo los valores espirituales y morales tradicionales rusos basados en los valores universales originales.
IV. Mecanismos de implementación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales
25. Los mecanismos legislativos de implementación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales son los siguientes:
a) mejorar el marco jurídico y normativo a nivel federal, regional y municipal;
b) elaborar los documentos de planificación estratégica por parte de los poderes públicos, teniendo en cuenta las metas y objetivos de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales.
26. Las herramientas institucionales clave que permitirán organizar la implementación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales son:
а) elaborar los planes de acción para la implementación de los presentes Fundamentos por parte de los poderes públicos;
b) evaluar los proyectos (incluidos los materiales informativos y de otro tipo), los programas y las actividades para determinar si son coherentes con los valores tradicionales, al tiempo que se determina si el apoyo estatal es conveniente;
c) supervisar la consecución de los objetivos de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales, incluida la ejecución de los planes de acción para la implementación de los presentes Fundamentos;
d) los poderes públicos controlan la asignación de los presupuestos y su concordancia con el plan presupuestario de la Federación de Rusia destinado a la implementación de las actividades en el marco de la política estatal encaminada a preservar y fortalecer los valores tradicionales.
e) fomentar la participación de las instituciones de la sociedad civil, incluidas las organizaciones religiosas, en la implementación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales.
27. Los métodos científicos y analíticos para la implementación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales son:
а) realizar los estudios sobre cuestiones relativas a la implementación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales a nivel federal, regional y municipal, incluida la evaluación de la eficacia de los programas y proyectos pertinentes;
b) elaborar las directrices metodológicas de la implementación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales.
28. Una herramienta de información para la implementación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales es la interacción de las autoridades públicas con los medios de comunicación y comunicación masiva con el fin de popularizar y promover los valores tradicionales.
29. El seguimiento de la eficacia de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales requiere el desarrollo de un sistema de indicadores apropiado y basado en los siguientes datos:
a) estadísticas oficiales;
b) resultados de estudios sociológicos;
c) resultados del seguimiento de las situaciones problemáticas relacionadas con la política para preservar y fortalecer los valores tradicionales (por entidades constitutivas de la Federación de Rusia y áreas de responsabilidad de los poderes públicos).
30. El apoyo financiero de las actividades para la implementación de la política estatal preservar y fortalecer los valores tradicionales proviene de los recursos presupuestarios del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, así como de otras fuentes de financiación en los casos estipulados por la legislación de la Federación de Rusia. La preparación de los proyectos de presupuesto del sistema presupuestario de la Federación de Rusia debe desarrollarse habida cuenta de las metas y los objetivos de esta política estatal.
V. Resultados previstos de la aplicación de la política del Estado para preservar y fortalecer los valores tradicionales
31. La implementación de la política estatal en esta área contribuirá a la preservación y el crecimiento del pueblo de Rusia, la preservación de la identidad cívica de toda Rusia, el desarrollo del potencial humano, el mantenimiento de la paz civil y armonía en el país, el fortalecimiento de la ley y el orden, la formación de un espacio de información seguro, la protección de la sociedad rusa contra la propagación de ideologías destructivas, el logro de los objetivos de desarrollo nacional, el aumento de la competitividad y el prestigio internacional de la Federación de Rusia.
32. Tras evaluar la eficacia de la aplicación de la política estatal para preservar y fortalecer los valores tradicionales, las disposiciones de estos Fundamentos se ajustarán, si es necesario, al menos cada seis años.
