El Pleno del Congreso de la República ha dado su aprobación en segunda votación al retorno a la bicameralidad con un respaldo de 91 votos a favor, 30 en contra y una abstención. Dado que se trata de una modificación constitucional, se necesitaban dos votaciones favorables con más de 87 votos en dos legislaturas sucesivas para su aprobación sin recurrir a un referéndum. La primera votación tuvo lugar el 16 de noviembre de 2023, con un total de 93 votos a favor.
Esta reforma constitucional altera la estructura de la Constitución peruana, lo que implica que a partir de las próximas elecciones generales, en lugar de elegir a 130 congresistas como se hacía hasta ahora, se elegirán 190 parlamentarios distribuidos en dos cámaras: una de senadores, compuesta por 60 miembros, y otra de diputados, integrada por 130 representantes.
Así se desarrolló el debate en el Congreso
Martha Moyano, presidenta de la comisión de Constitución, justificó el contenido del dictamen que agrupa hasta dieciocho proyectos de ley de diversas agrupaciones políticas. “Es momento de regresar a la bicameralidad, ese momento ha llegado porque la sociedad demanda un cambio en el sistema parlamentario”, afirmó la titular.
La congresista Ruth Luque, perteneciente a la bancada Cambio Democrático-Juntos por el Perú, expresó su desacuerdo: “Actualmente nos encontramos en un contexto en el que las reformas requieren validación ciudadana, algo que no se ha obtenido desde que comenzó el debate hace un año. Además, el sistema propuesto establece que para ser senador se necesita ser congresista o diputado, lo cual no garantiza una representación amplia. Por estas razones, no estoy a favor de la bicameralidad en estas condiciones”, declaró.
Wilson Soto, miembro de la bancada de Acción Popular, expresó que su grupo respaldaría la propuesta porque “estoy seguro de que los colegas van a apoyar esta reforma. Es importante que tengamos una representación más amplia”, afirmó. Su colega de bancada, Elvis Vergara, también intervino y respaldó la posición de su grupo político.
Jaime Quito, congresista no agrupado, argumentó que “la bicameralidad no es la solución a los principales problemas que enfrenta el país, y si se pretende llevar a cabo reformas, es fundamental que el pueblo participe en el debate”. Esta exposición estuvo acompañada de una solicitud de cuestión previa para someter el dictamen a un referéndum. Sin embargo, la petición de Quito fue rechazada.
Por su parte, la parlamentaria Margot Palacios, perteneciente a la bancada de Perú Libre, lamentó el debate sobre la bicameralidad, argumentando que “en octubre de 2018, los peruanos y peruanas rechazaron la reforma. No podemos ignorar la voluntad del pueblo”, afirmó.
Mientras que la congresista Flor Pablo expresó su apoyo a la bicameralidad pero criticó la inclusión de la reelección parlamentaria a través de ella. “Solicito una cuestión previa para que se vote por separado el tema de la bicameralidad y de la reelección”, manifestó. Por otro lado, su colega Patricia Júarez, de la bancada de Fuerza Popular, mostró su rechazo a la propuesta de cuestión previa argumentando que “eso denaturaliza la primera votación del dictamen”.
Luego de esta decisión, los futuros 130 diputados serán los encargados de formular leyes, mientras que los 90 senadores serán el principal filtro para la aprobación de estas leyes. Además, la cámara de Senadores tendrá la responsabilidad de designar funcionarios en roles clave, como el Contralor General de la República, el presidente del Banco Central de Reserva y parte de su directorio, así como el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), entre otros.
