Por: Alejandro Marco Aurelio Capcha Hidalgo
Periodista: Reg.-N°-4654-
La minería artesanal y en pequeña escala (MAPE) es una fuente de sustento vital para muchas regiones de Perú, pero su expansión ilegal y descontrolada, junto con la delincuencia organizada asociada, ha creado graves riesgos para la seguridad y ha causado daños ambientales significativos. Aunque la minería artesanal y de pequeña escala es una actividad económica central en varias áreas del Perú, el crecimiento de la minería ilegal y las operaciones de crimen organizado vinculadas a ella han resultado en una profunda preocupación por la seguridad de los ciudadanos y la degradación de los ecosistemas.
El Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) es un registro de transición que permite a los mineros artesanales y de pequeña minería seguir operando mientras cumplen los requisitos para formalizarse completamente. La finalidad del REINFO es ser un instrumento de transición para avanzar en los trámites administrativos y compromisos ambientales, laborales y técnicos, buscando combatir la minería ilegal. Este artículo de opinión plantea una crítica a la gestión del proceso de formalización minera en Perú, donde la herramienta diseñada para combatir la ilegalidad se ha convertido, por la falta de plazos firmes, en un mecanismo que perpetúa la informalidad y dificulta el control estatal.
La ampliación del REINFO podría beneficiar la seguridad ciudadana al prevenir el anonimato (mediante el registro de operadores) y fomentar la formalización, reduciendo conflictos con las autoridades. Esta afirmación es parte de un debate en curso en Perú. Expertos y autoridades, incluyendo a la Presidencia del Consejo de ministros (PCM) y organizaciones civiles, han advertido que la ampliación del REINFO también podría generar riesgos, como permitir que la minería ilegal se «camufle» dentro del sistema formal, fomentando la informalidad en lugar de combatirla, y expandiendo la criminalidad. El texto sugiere que la existencia del REINFO ha contribuido a la disminución de protestas y enfrentamientos en zonas de alta minería artesanal, favoreciendo la estabilidad social. Sin embargo, la opinión expresada argumenta que la falta de mecanismos efectivos de fiscalización ha impedido que este potencial se materialice plenamente, haciendo que el registro se quede en «buenas intenciones» sin un impacto significativo en la seguridad ciudadana.
Asimismo, la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) genera problemas de seguridad ciudadana en regiones como Madre de Dios, Puno, Arequipa y La Libertad. Esto se debe a que se utiliza como escudo legal para actividades mineras ilegales en áreas protegidas o prohibidas, lo que dificulta la fiscalización.
La minería ilegal genera condiciones propicias para la explotación de personas, tanto en la minería en sí como en los delitos conexos que atrae. La minería ilegal facilita el tráfico de armas, drogas y otros elementos ilícitos, aumentando la actividad criminal en las zonas donde opera.
La ampliación del REINFO fomenta Mercados Ilícitos. REINFO (Registro Integral de Formalización Minera): Es un padrón administrado por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) para formalizar a los mineros artesanales y de pequeña escala, eximiéndolos de responsabilidad penal por minería ilegal mientras dura el proceso.
La gestión deficiente del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) está socavando la confianza pública en las autoridades. Los mineros ilegales se aprovechan de las debilidades del registro para evadir sanciones, lo que transmite la percepción de que la ilegalidad es tolerada institucionalmente. Las consecuencias de la Pérdida de Legitimidad agravan la inseguridad ciudadana. Desincentiva a los ciudadanos a denunciar actividades ilegales. Fomenta una desconfianza generalizada.
