El Gobierno oficializó este viernes 5 de septiembre el reglamento de la Ley N.º 32123, que moderniza el sistema previsional peruano. A través del Decreto Supremo N.º 189-2025-EF, se dio inicio al proceso de implementación del nuevo Sistema Integral Previsional Peruano (SIPP), que integrará a la ONP, a las AFP y a nuevas entidades gestoras del sector público y privado, con el objetivo de ampliar la cobertura y mejorar la protección social.
El reglamento establece que, a partir del 1 de junio de 2027, todos los peruanos deberán afiliarse obligatoriamente a alguno de los dos regímenes, sea el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o el Sistema Privado de Pensiones (SPP). Para ello, se habilitará la Plataforma de Afiliación Segura y Transparente (PAST), que estará bajo la administración de la ONP y la SBS y validará la información de cada ciudadano con apoyo de RENIEC y Migraciones. En caso de que una persona no elija un régimen dentro del plazo de un año, será asignada automáticamente: a la ONP en el caso de los jóvenes que cumplan 18 años, o al SPP para quienes sean mayores de edad y continúen sin afiliación al 31 de mayo de 2027.
En cuanto a los aportes, los trabajadores dependientes seguirán contribuyendo con el 13% en el SNP o con el 10% más comisiones en el SPP. Los independientes de cuarta categoría, en cambio, tendrán un esquema progresivo: desde el 2% en 2028 hasta llegar al 5% en 2034. El reglamento también reconoce los aportes voluntarios y facultativos con fines previsionales, incentivando a más personas a construir un fondo para su jubilación.
Otra de las principales novedades es la creación de la Unidad de Aporte (UdA), equivalente a un mes de contribución. Esta será la medida de referencia para acceder a las pensiones. Con 240 UdA, es decir, 20 años de aportes, los afiliados podrán obtener una pensión mínima garantizada de 600 soles, ya sea en la ONP o en una AFP. Con 120 UdA, correspondientes a 10 años de aportes, será posible acceder a una pensión proporcional.
En el ámbito del Sistema Privado de Pensiones, según RPP Noticias, se eliminará gradualmente la comisión por flujo y se introducirá la comisión por productividad, un esquema que vincula los cobros de las AFP a la rentabilidad que logren con los fondos. Los afiliados con más de dos años en el sistema podrán elegir migrar a la comisión por productividad o saldo, aunque no podrán regresar al modelo por flujo. Este nuevo esquema combina una parte fija establecida por la SBS y una variable vinculada al desempeño de los fondos frente a un indicador de referencia.
El nuevo modelo multipilar incluye un componente contributivo que cubre jubilación, invalidez y sobrevivencia; un pilar semicontributivo con apoyo estatal para quienes no logren la pensión mínima; y un pilar no contributivo que integrará programas como Pensión 65 y Contigo, administrados por la ONP desde 2027. También se incorpora un fondo pesquero financiado por aportes de armadores. A ello se suma la posibilidad de que bancos, cajas, cooperativas y aseguradoras participen como gestores de fondos previsionales bajo la regulación de la SBS, con el fin de generar mayor competencia y ofrecer más alternativas a los afiliados.
Finalmente, el reglamento refuerza los mecanismos de transparencia y sostenibilidad. Se establecen disposiciones para garantizar gobernanza, separación patrimonial de los fondos, comisiones justas y mecanismos de compensación en caso de rentabilidades negativas. El Ministerio de Economía y Finanzas, realizará evaluaciones periódicas sobre cobertura y sostenibilidad fiscal, mientras que la ONP y la SBS tendrán a su cargo la fiscalización e interoperabilidad del sistema.
